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乐陵农村集体产权制度改革的“三个三工作法”

分类:新闻资讯 | 发布日期:2019-03-11 10:39:40

大众网德州11月2日讯记者?徐付彪?通讯员?贾鹏)农村集体产权制度改革不是“猪八戒分行李”式的散伙,而是要维护农村集体经济组织的长久稳定。“小康不小康,关键看老乡”,这是深化农村改革,全面建成小康社会的关键一环。

  农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益,就更要尊重农民意愿、维护农民合法权益。乐陵正是以此为原则,创新实践出“三个三工作法”,摸清了村级集体家底,盘活农村“沉睡资源”,走出了农村集体产权制度改革的“新路径”。

  2017年5月,乐陵市入选全省农村集体产权改革试点县市;当年,完成首批54个村试点任务,认定集体经济组织成员2.68万人,量化集体资源1.7万亩;2018年,乐陵1089个村庄全面开展农村集体产权制度改革工作;目前,已完集体产权制度改革705个村,占总村数的64.74%,预计年底前全部完成改革。

  面对如此大规模、时间快的改革,能保证尊重民意,维护广大农民的利益吗?答案是能!

村民签字确认股权。

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村民签字。

  今年6月,寨头堡村集体的账面上一下子多了10.5万元资产,71岁的村党支部书记曹俊兴,拿着清产核资的账本笑开了花。

  “村里原来有一个老院子和几间办公室,十多年间因为开发商问题没有利用,这不借着改革,我们确权后把它卖了出去,村集体净增了10多万的收入呢!”曹俊兴告诉记者,打算把这笔钱用于村里的公共建设。不仅如此,在乡经管站的帮助下,寨头堡村通过清产核资,一下增加了168亩的集体资源,包括开荒地、场院地、林地、水面等,其中大面积的土地将直接出租出去,收入划归村集体所有,目前村里已经有5块水面挂在了乐陵市农村资产产权交易网上了。对于地头、路旁的边角地块,寨头堡村采取村集体出树苗、村民管理的方式种植白杨树,成材后集中处理,收益按村集体与村民三七分成,村民增加了收入,村集体的“沉睡资源”也得到了利用。

  “实施改革一年来,我们坚持尊重群众意愿、稳步有序推进的原则,以探索路径为目标,把握底线、创新方法,根据不同村庄的特点实施‘一村一策’,赢得了村民的支持。试点村通过改革摸清了家底,聚拢了人心,在树立党支部威信的同时也拉近了干群关系,为以后开展各项工作奠定了基础。”乐陵市委书记樊廷雷说。

  为此,乐陵市在试点村的基础上探索改革新路径,创新推出“三个三工作法”,扎实稳步推进农村集体产权制度改革。

  该市成立了由党委主要负责同志任组长的农村集体产权制度改革领导小组,制定出台了试点工作方案及清产核资、成员认定、股权量化管理、收益分配等方面的13个配套文件。抓住清产核资和成员认定两个关键环节,实行“三段十二步”工作法,即准备发动、推进实施、完成总结3个阶段,方案制定、资格认定、清产核资、股权设置、股权管理等12个步骤,并派专人对个环节进行监督,保证不出纰漏。

  本着以民为本、依法推进的原则,在清产核资结果确认、成员认定、股权量化及收益分配等方面,确保每项决议群众表决率不低于所有村集体经济组织成员户代表的95%,充分尊重群众意愿,发挥农民主体地位作用。

  为确保真正摸清家底、保障村民利益,各国际cc网投网址系统_cc国际彩涂六肖12码_cc国际投注网反水公开招标具有甲级资质的测绘公司进行集体资源的测绘登记,通过与国土、林业、水利及确权颁证数据比对,经村干部、村民代表实地指界核实,公示确认后形成集体资源精准数据。同时在各试点村注册成立股份经济合作社,实行专户存储、独立核算,由乡镇经管站合作社服务中心代理,根据额度和用途实行社、乡、市三级审核监管,并将清产核资、股权量化、股权变动、资产经营管理、收益分配等信息全部纳入市农村集体资产管理系统和农村“三资”管理平台,实现信息化管理,确保村民随时随地查阅相关信息。

  以乐陵寨头堡乡45个村的集体产权制度改革为例,清产核资后核实资产总额1817.94万元,其中经营性资产总额353.54万元,集体土地总面积5.94万亩,其中农用地总面积4.79万亩。

  放眼乐陵全市,1089个村已全部开展农村集体产权制度改革,清产核资已基本完成,共清查集体资产5.66亿元,清查集体土地面积147.99万亩;已召开动员会议和第一次村民代表大会启动改革的村600个,收集农户个人信息资料90%以上的村429个;已完成确权颁证888个村、集体资源测绘登记二次公示村975个;已完集体产权制度改革705个村,占总村数的64.74%,预计年底前可基本完成农村集体产权制度改革。

  通过改革,乐陵摸清了全市村集体的资金、资产、资源、债权债务家底,理顺了成员资格界定、股份量化分配关系,也激活了村内闲置土地、坑塘、河坝、沟渠、林地、“四荒”、“四旁”等边角沉睡资源,为乡村振兴注入了新的活力。

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